〔释义〕 《国家行政机关公文处理办法》指出：“公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文机关名称和公文种类。”因此，绝大多数公文的标题，都应该扼要概括全文的主要内容，或者称做扼要说明发文事由，然后加上发文机关和公文种类，构成一个完整的公文标题，这种命题方法就是概括命题法。比如《国务院关于大力开展城市节约用水的通知》，这里“国务院”是发文机关，“通知”是公文种类，“大力开展城市节约用水”是对全文内容的概括，这三部分再加上“关于……的”组成介词结构，就构成了一个完整的公文标题。使用概括命题法时，必须注意概括的意思准确；文句高度精练，惜字如金；含意明确，不会产生歧义。同时要尽可能引人注目，发人深思，生动新颖。

〔示例〕 《国务院关于节约用电的指令》(1981年4月15日)

目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大。为了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应四化建设和人民生活的需要，特发市如下指令：

一、严格实行定量用电。……

二、严格控制使用电热设备。……

三、实行择优供电。……

……

十五、军队的工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电精神，具体制订节电实施办法。

〔简析〕 这篇指令所列的15条，有的属于加强用电管理方面的内容，有的属于提高电能利用率方面的内容，但总的目的，都是为了节约用电，缓解电力供应不足的矛盾。因此，用“节约用电”四个字来概括，是最准确、最简炼的说法。再加上发文机关、公文种类和介词，就构成了“《国务院关于节约用电的指令》这个标题。这样，读者一眼就可以看出这篇公文是国务院的指令，能够引起足够的重视；同时明确全文的中心是讲节约用电，便于把握中心。使用概括命题法拟定的标题，具有简要、鲜明、便于记忆和使用的好处，这种方法在公文写作中使用得很广泛。