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核查材料法

〔释义〕 核查材料是指公文写作中对即将使用和已进入文件中的材料进行核实查对,以保证所用材料不论从整体本质上,还是具体细节上,都准确无误。这是公文写作的一个重要步骤。

写作公文是一件非常严肃的事情,因为公文或者是制定方针政策、法律法规,或者是传达有关方针政策、法律法规精神,或者反映有关方针政策、法律法规的贯彻执行情况,政策性、法律性很强,不能有半点差错,不能有任何马虎。如果反映的情况、引用的事实不真实,或有所出入,将会导致决策失误;如果引用有关文件、法规以及领导人讲话不符合原意,或不准确,将会导致领会的歧义和执行的偏差;如果统计的数据、引用的数字不准确,不可靠,将会造成错觉,导致分析和决断的失误。为了保证公文的权威性、有效性和约束力,在公文写作中对反映的情况,引用的事实和统计资料,以及引述的文件内容、法律条文和领导讲话,一定要认真核对,查找原文,甚至实地调查,做到真实可靠,确凿无疑。

〔示例〕 《中共××县委、××县人民政府关于计划生育百分赛计分评奖办法的决定》

为了促进计划生育工作取得新成绩,县委、县政府决定1980年继续对各乡实行计划生育单项百分赛奖。现将评奖办法通知如下:

一、计划生育指标计分办法:

1.计划生育率达到90%记100分。不足90%,每少1%减3分;超过9%,每超1%加3分。

2.多胎率每0.1%,从上项得分中扣0.5分。没有多胎的另奖5分。

二、奖金金额和计奖办法:

1.以75元为综合计奖基数。其中百分奖占奖金总额的70%,超额奖占奖金总额的30%。

2.按计分办法单项计分,综合两项分数累计计算奖金。以70分为起奖点,不足70分的不予奖励。 中共××县委 ××县人民政府 一九八八年×月×日

〔简析〕 这是一份关于计划生育百分赛计分评奖办法的决定,且不说它是否符合党和国家有关计划生育工作的方针政策、法律条例,也不说它的文字表述是否严谨,仅就数据本身就有欠严密推敲之处,有的则缺乏科学性、逻辑性。从这份文件看,只有奖,没有罚。按照文件规定计分办法,凡计划生育率达到80%以上(80%可得70分)则有奖(80%可得奖金51元5角),80%以下,即“不足70分的不予奖励”。按照文件扣分办法,如果计划生育率只达到56%,则就会负2分,56%以下负分就越多,对负分者如何处理呢?文件没有制定办法,这就给执行此文件造成漏洞,农村基层组织和基层干部就可对计划生育工作懈怠、放松,这对推动计划生育工作,促进计划生育工作取得新成绩显然不利。再说此文件的减分办法也不够严谨,文件规定,“计划生育率达到90%记100分。不足90%,每少1%减3分”,按照这种办法计算,计划生育率达到70%,则要减去60分,只能得40分。达到80%,可得70分,则有奖,而达到70%,才40分,恐怕要挨批评,这显然是不合理的,会挫伤农村基层干部的积极性。从以上两方面看,这份文件所列数据缺乏从整体上的推敲、分析。如果在更大范围内引用或推广,恐怕要造成决策失误,或给工作造成损失。